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HOME 미분류 011_todaynews_top승인 2008.05.07 09:51 | 수정 2008.05.07 09:51
제18회 세계산업안전보건대회 D-50일

  세계 안전보건인들의 축제이자 정보교환의 자리인 제18회 세계산업안전보건대회가 50여일 앞으로 다가왔다. 전 세계 최신 산재예방전략과 각국의 특색있는 안전보건시스템이 발표되는 이번 대회는 국내 안전보건관계자들에게 세계 안전보건 흐름을 인식할 수 있는 중요한 기회이다. 세계대회 50여일을 앞두고 이번 대회에서 전체회의, 심포지엄, 대륙별 회의, 기술세션을 통해 발표될 각국의 안전보건동향을 지면을 통해 살펴본다. ILO Igor A. Fedotov/International Labour Organization 석면에 의한 ILO의 정책   ILO 발표에 의하면 매년 석면관련 질환(폐암, 석면폐, 중피종 등)으로 10만명 이상이 사망하고 있고 이러한 추세는 더욱 증가할 것이라 예상했다. 석면의 연도별 생산량은 1970년 500만t을 정점으로 최근 200만t으로 줄었으나 개발도상국에서는 아직도 많은 양의 석면이 사용되고 있어 피해자는 더욱 증가할 것으로 예상된다. 안전보건에서 취약한 개발도상국에서 석면의 사용량을 획기적으로 줄이지 않는다면 심각한 결과를 초래할 수 있을 것이다.    ILO는 석면관련 질환의 추방을 위해 광범위한 국제협력은 물론 국가 및 기업적 차원의 대책을 촉구하는 등 모든 수단을 강구할 것이다. 그 중 한 방안으로 ‘직업성암에 관한 국제권고안(No. 139)’, ‘석면 작업안전에 관한 ILO협약(No. 162)’, ‘작업장 화학물질 사용 안전에 관한 권고안(No. 170)’ 등 관련 협약/규정의 비준 및 적용을 촉구하고 있다. 1986년 채택된 ‘석면사용 안전에 관한 ILO협약 162’에서는 석면사용으로부터 근로자를 보호하기 위해 국가적 차원의 법규를 제정해 ‘대체물질을 선정해 사용하도록 유도’하거나 작업공정상에서 특정 석면 물질의 사용을 금지하거나 석면이 포함된 제품의 생산을 일부 또는 전면 중단“하도록 규정하고 있다. 또 1990년 채택된 ‘작업장 화학물질 사용 안전에 관한 권고안 170’에서는 “안전보건상의 이유로 유해 화학물질의 사용을 금지하고 있는 국가에서 특정제품을 수출하는 경우 수입국에 이러한 이유를 반드시 통보해야 한다”고 규정하고 있다. 2006년 열린 95차 ILO총회에서는 석면관련 질환의 완전한 추방을 위해 향후 석면사용을 전면 금지하고 현재 사용중인 석면관리를 강화하기 위한 결의안을 채택했다. 석면관련 질환을 제거키 위해서는 모든 관련단체가 함께 참여해 실행계획을 수립하고 이를 국가정책으로서 뒷받침해야 한다. ILO는 전 세계적으로 만연돼 있는 석면관련질환의 추방이라는 궁극적 목표를 달성하기 위해 ILO협약의 비준 촉구, 광범위한 국제협력활동은 물론 3자(정부, 사업장, 노동조합)가 참여해 국가차원의 대책 수립 촉구 등 모든 노력을 다할 것이다. EU Glenis Willim/유럽의회 EU 산업안전보건전략 및 유럽의회 입장   산업안전보건은 사회적 책임일 뿐아니라 인간의 기본권이다. 이에 최근 유럽연합(EU)은 “모든 근로자는 자신의 건강과 안전 및 인간의 존엄성을 존중하는 근로환경에서 일할 권리를 갖는다”는 기본권 헌장을 채택했으며 유럽 산업안전보건청이 그에 대한 임무를 맡고 있다.   EU 산업안전보건분야는 유럽 집행위원회와 27개 EU 전 회원국 정부를 대표하는 장관위원회가 제안해 유럽의회가 통과시킨 산업안전보건법을 기반으로 하고 있으며 본 법의 상당부분은 EU 회원국가간, 더 나아가서는 초국가적인 차원에서 합의됐다.   전 유럽 차원의 산업안전보건 조치가 필요한 이유는 경제적 이유(취약한 산업안전보건으로 인해 연간 GDP 3.8%의 손실을 입고 있는 것으로 추정되며 매년 직무관련 질병으로 15만9500명, 직무관련 사고로는 7500명의 근로자가 사망)와 EU 단일시장 및 해외덤핑을 막기 위한 공평한 경쟁 환경 조성의 필요성을 들 수 있다.   이를 위해 유럽집행위원회는 ‘2007~2012 신 EU 산업안전보건 5개년 전략’을 발표했는데 이 전략의 핵심은 2012년까지 EU 내에서 산재사고율을 25%까지 줄이고 모든 회원국이 이 목표를 달성하기 위한 실행계획을 작성하도록 하는 것이다.   상기 전략과 목표 하에서 EU 의회는 특별히 두가지 사항에 주목하고 있다.   첫째 각 유럽 회원국이 이미 상당부분의 법을 실행 중에 있지만 모든 회원국내에서 균등하게 이뤄지지 못하고 있다는 점이다.   이를 해결하기 위해서는 법 집행을 위해 각국 노동 감독관의 권한에 힘을 실어주어 법 집행을 원활하게 하고 EU 집행위원회가 위반사례소송절차를 활용해 의무를 준행하지 못하는 국가를 심의해야 할 것이다.   둘째 새롭게 부상하는 위험에 대처하기 위한 법안을 마련하는 동시에 시대에 뒤떨어지거나 제대로 효력을 발휘하지 못하는 기존 법을 과감히 개정해야 한다는 점이다.

미 국 Ricky Yu/미국 행동과학연구소 안전변환을 위한 청사진 모델   사업여건이 변화하면서 안전은 특정부서에서 수행하는 것이라는 전통적 관리 패러다임에서 벗어나 효과적인 리더십과 조직 모두의 적극적인 참여가 필요한 복합적 업무라는 인식으로의 전환이 필요하다. 안전관리에서 관리자는 조직과 자원을 이끌어 나갈 방향을 설정하고 일관된 안전활동을 전개할 때 안전은 물론 사업의 모든 기능이 제 역할을 하게 된다. 이를 위해 고안된 것이 ‘안전변환을 위한 청사진 모델’이다. 안전관리의 수준을 향상키기 위해서는 여러 요소가 유기적인 협력이 이뤄져야 한다.   안전 리더십은 회사의 목표와 지침이 설정된 단계에서 시작된다. 안전관리 시스템과 현장의 안전관리 활동(점검, 위험성 평가, 안전위원회 활동 등)을 지시·감독한다. 이러한 안전 리더십이 가장 잘 발휘되기 위해 필요한 요소로는 명확한 비전, 조직내의 신뢰성, 협력, 피드백과 수정·보완, 성과 보상주의, 원활한 커뮤니케이션, 행동 본위주의 등이라 할 수 있다.   대부분의 조직에서 안전관리를 위해 다양한 방법을 도입하고 있으나 최근까지도 조직문화가 안전관리에 영향을 미친다는 사실을 알지 못했기 때문에 이를 등한시 해 왔다. 하지만 행동과학연구원에서 수백 개의 기업을 대상으로 조사한 결과 조직문화가 안전관리에 많은 영향을 미치는 것으로 드러났다.   위험에 대한 노출은 작업공정, 사용 장비의 수준 및 조직문화는 물론 궁극적으로는 리더가 조직문화를 구성하고 유지할 의지가 있는지에 따라 결정된다. 이러한 조직 특성과 안전관리에 영향을 미치는 요소를 적절히 조율할 수 있는 조직에서는 섬유의 씨줄과 날줄같이 체계적인 안전관리가 이뤄질 수 있을 것이다.   안전에서 세계적 수준의 성과를 거둔 조직에는 리더, 중간 관리자 및 감독자는 물론 현장 근로자가 함께 협력하는 조직문화가 형성돼 있다. 이러한 조직에서는 개선노력에 대한 성과지표를 수립하는 것은 물론 안전을 사업수행의 척도로 간주하기 때문에 개선이 이뤄지는 즉시 전 사업장으로 전파되도록 하고 있다. 일 본 Yoshiyuki Fukuzawa/일본 후생노동성 국가 산업안전보건 프로그램의 진보   일본은 1958년 최초로 국가 산업안전보건프로그램 5개년계획을 수립한 이후 2008년 제11차 국가 프로그램을 출범시켰다.   이 기간동안 일본은 산업재해가 최대로 많이 발행했던 1962년에 비해 약 1/4 수준으로 감소시키는 획기적인 성과를 거뒀다. 이를 단계별로 1단계 58년부터 72년, 2단계 73년부터 97년, 3단계 98년부터 2007년 사이로 나눌 수 있다.   제1단계(1958~1972)는 1957년 산업계의 급속한 발전과 함께 급증하는 산업재해의 심각성을 인식하고 산업재해예방에 관한 자문단을 구성, 1958년 포괄적인 국가 차원의 산업재해예방프로그램 수립을 수상에게 건의했다.   이를 바탕으로 내각은 1962년까지 재해를 절반 수준으로 줄이겠다는 5개년계획을 수립, 이후 3차 5개년 계획이 마무리되기까지 국가산재예방프로그램으로 인해 산재율이 감소세로 전환됐다.   제2단계(1973~1997)는 4~8차 5개년계획이 수립됐다. 생산시스템 및 작업환경 등의 변화로 인해 안전보건에 대한 변화의 요구가 증대돼 1972년 안전위생법이 전면 개정됐다. 주요 내용은 안전보건 계획의 수립 적용시 근로자의 자발적 참여 유도(4차), 신규 화학물질에 대한 위험성 평가(5차), 로봇, 사무자동화 등 첨단분야에 대한 대책(6차), 전사적 안전보건 계획의 수립 및 증진(7차), 뇌심혈관 질환 예방, 위험예지훈련 등의 적용(8차) 등이다.   제3단계(1998~2007)의 특징은 안전보건관리 시스템과 기계류의 포괄적 안전지침은 물론 근로자의 보건까지도 계획에 포함됐다는 점이다. 이를 반영한 것이 2005년 안전위생법의 개정이다. 개정의 주요내용은 작업장의 위험성 평가와 위험감소를 사업주의 의무사항으로 규정해 안전보건경영 시스템을 촉진토록 한 것이다.   지난 50년간의 산재예방 프로그램을 적용한 결과 산업재해를 획기적으로 감소시키는 성과를 거두었다. 이번에 수립된 제 11차 계획에서는 각 사업장에서 ILO협약 제187호의 내용을 반영한 산재예방 계획 수립하고 체계적인 관리를 시행하도록 정책적으로 권장하고 있다. 중 국 He Rongfang/중국 국영 Petroleum Co. 중국의 우수사례   현재 중국의 최대 원유 및 천연가스 생산 공급업체인 CNPC는 중동, 북아프리카, 중앙아시아, 러시아, 남미, 인도네시아를 비롯한 전 세계를 무대로 석유와 천연가스 탐사, 유전개발, 송유관 건설, 정유사업, 석유화학제품 생산등과 같은 27여건의 프로젝트를 진행하는 국제적인 기업으로 현재 40개국에 143개의 현장 팀과 140만명의 직원을 고용하고 있다.   세계적 기업으로 급부상한 CNPC는 사람과 환경을 자사의 가장 중요한 자산으로 여기고 있는 만큼 산업안전과 환경을 사업경영에 있어서 가장 중요한 요소로 인식하고 종합적이고 조화된 방식의 안전보건 및 환경이 작업장 안전보건에 있어서 가장 중요하다고 믿고 있다. CNPC는 잠재된 안전환경 위험요인을 처리하기 위해 2006년에는 산재예방 및 환경보호를 위한 투자를 늘리고 잠재적 위험성이 높은 41개의 화학공장을 폐쇄시키는 등의 조치를 통해 재해건수는 6.3%, 재해자수는 4.1%, 이로인한 경제적 손실은 47.8% 감소시켰다.   CNPC의 산업안전 정책은 여기서 그친 것이 아니라 국제적 수준에 이르고 일관된 정책을 수행할 수 있게 하기 위해  Dupont사와 ‘2007 안전관리 프로젝트를 위한 자문 협약서’를 체결, 자사의 산업안전 및 환경 친화적인 경영 방침을 협력업체에도 전달함으로써 ISO 14001(환경경영시스템) 인증을 획득했으며 이를 통해 안전문화를 확산시키는 데 기여하고 있다.   CNPC는 자원개발 및 보전기업으로 자원의 합리적 개발과 사용이 지속적인 사회발전의 전제조건임을 충분히 인식하고 2006년에는 에너지 및 수자원 절약 캠페인의 일환으로 환경보호와 재활용을 증대시키기 위한 기술을 개발하고 에너지 효율은 높이고 재활용을 늘리는 등의 방식으로 사업을 수행하면서 친환경기업 이미지를 구축하기 위해 많은 노력을 기울였다. CNCP는 빠르게 변화하는 중국사회에서 안전보건 및 환경보호는 이제 사업 및 사회의 근본 가치라는 신념으로 근로자, 산업 및 사회단체, 정부 및 고객과 함께 환경 및 모든 사람의 건강과 지속 가능한 가치추구를 위해 최선의 노력을 기울일 것이다. 독 일 Stefan Zimmer/독일재해보험조합(DGUV) 라틴아메리카·아시아·아프리카 직업병 대응   세계적으로 산재보험은 새로운 질병의 출현이나 오랜 잠복기간후 징후가 나타나는 직업병 등의 작업관련성을 증명하는 어려움과 과거에는 지급대상에 포함되지 않던 질환이 직업병 범위에 포함됨으로써 산재보험의 관할 범위가 확대된다는 문제점을 안고 있다. 이러한 문제점을 중심으로 직업병에 대한 대륙별 현황과 비정형 분야에 나타나는 도전과제에 대한 방법을 개도국 중심으로 제시한다.   개도국에서 가장 큰 문제점은 직업병 발생보고의 누락과 화학 및 광산업 관련 질병에 대한 왜곡이다. 이는 상대적으로 긴 잠복기와 관련 분야에 대한 통계수치가 없기 때문이다. 예를 들어, 아프리카의 가봉, 카메룬, 탄자니아 등에서는 직업병에 관한 통계자료가 없거나 몇 십년  지난 자료를 갖고 있다. 만연돼 있는 보고누락에 대해 평가하는 경우 아프리카 및 아시아 지역의 전문가들은 오래된 자료를 제일 먼저 언급한다. 하지만 이미 통계에 잡혀있는 사람에 대한 자료도 정확하지 않고 이 지역에 충분한 능력을 보유한 전문가가 부족하다는 것이다.   라틴아메리카, 아시아, 아프리카지역의 많은 나라에서는 아직도 일부 근로자만이 산재보험의 보호를 받고 있으며 비정규직 노동자 비율이 선진국의 경우 약 10%, 개도국의 경우 약 70%에 이른다. 이로 인해 비정규직 노동자가 산재보험의 보호를 받지 못하는 문제점이 야기되고 있다. 따라서 이들에게 적절한 건강관리서비스를 제공하는 등 정규시스템에 포함시킬 필요가 있다는 주장이 제기되고 있다. 이같은 경향을 종합해 볼 때 산재보험의 대응방안은 ▲산업재해 및 직업병 보고 의무화 및 사업주, 근로자 작업관련 질환 및 재해 보고 유도 ▲산업의에게 직업병 관련 정보를 정기적으로 제공함으로써 작업관련 질환 진단능력 배양 ▲잠복기간이 길고 직업병을 유발할 수 있는 유해물질에 노출된 근로자에 대한 추적관리 ▲직업병 목록의 정기적 검토 및 업데이트 ▲산업재해예방 증진 ▲산재보험에서 사업주에 대한 성과·보상 규정을 둬 사업주로 하여금 재해예방에 대한 동기부여로 요약된다.
호 주 Tom Fishe/호주 안전보상위원회 호주의 최근 산업안전보건 현황   호주 안전보상위원회(ASCC)는 산업안전보건 관련 정책 개발 및 산재보상을 위해 2005년 설립된 기관으로서 국가, 각 주정부 입법기관 및 사용자·근로자 단체가 참여하고 있다.  ASCC는 설립이후 안전보건에 관한 국가기준, 산재근로자 보상기준, 안전보건 연구 및 관련기관의 중재 등의 역할을 수행하면서 산업재해예방을 위해 노력해 왔다.   최근 호주는 1996년 대비 작업관련 사망재해 13%, 중대재해를 36% 감소시킴으로써 산재감소 부문에서 세계 6위안에 진입하는 쾌거를 이루었다. 그러나 아직도 매년 14만명 이상이 산업재해를 당하고 그 중 250명 이상이 사망하고 있다. 2008년에 들어서도 1000명 당 17명이 작업관련 질병 및 재해로 고통 받고 있으며 이중 절반 정도는 6개월 이상의 요양을 요할 정도로 심각한 상태다.   지난 몇년간 호주의 안전보건분야에는 많은 변화가 있어 왔다. 그중 하나가 2002년 수립된 안전보건에 관한 국가 전략 10개년 전략(2002~2012)이다. 이 전략에서는 안전하고 쾌적한 작업환경을 조성함으로써 작업장에서 발생하는 재해자수를 감소시키기 위해 재해발생 빈도 및 강도율의 감소, 산업안전보건을 효과적으로 관리하기 위한 사업역량 개선, 직업병의 효과적 예방, 설계단계에서의 위험성 제거, 안전보건 분야의 정부 영향력 증대를 중심으로 2012년 6월 30일까지 작업관련 중대재해자수를 20%, 재해율을 40% 이상 감소시키는 것을 목표로 하고 있다.   안전보건분야에서 호주가 직면하고 있는 가장 중요한 문제는 안전보건 시스템의 통합이다. 그 동안 각 주마다 적용되는 안전보건 규정 및 시스템이 상이해 사업주와 근로자에게 혼선을 초래했기 때문에 ASCC와 각 주정부는 안전보건 기준 및 시스템의 통합이 필요하다는데 인식을 같이 해왔다.   이러한 일련의 흐름은 호주의 안전보건 법령을 통합해 안전보건의 수준을 한 차원 높이기 위한 것으로 앞으로 호주의 산업안전보건 분야 발전상을 눈여겨 봐 주기 바란다. 뉴질랜드 Mark Wagstaffe/뉴질랜드 국가산업안전보건자문委 뉴질랜드 작업환경 변화와 산업안전보건   뉴질랜드의 산업안전보건자문위원회는 2007년 시드니대학에서 작업장 연구센터를 구성하고 “뉴질랜드의 작업환경 변화와 산업안전보건과의 연관성”이라는 보고서를 작성했다. 이 보고서에는 전통적인 임금노동자 또는 남성의 생계형 근로의 개념은 쇠퇴하고 직업 및 산업의 패턴이 더욱 세분화되고 변화무쌍한 형태로 바뀌고 있다는 것이다. 하지만 아직도 뉴질랜드의 산업안전보건 규정은 대기업 및 정규직에게 초점을 맞추고 있어서 새롭게 등장하고 있는 이러한 노동현실에 적절히 대처하지 못하고 있다. 연구소의 분석에 의하면 보건에 관한 작업장 변화와 그 영향에 관해 정부가 중재안을 적용하기 이전에 위험성 사이의 복잡하게 얽혀 있는 연관성을 규명하는 광범위한 접근이 필요하며 이러한 방식의 관련된 문제점을 도출해 내야 한다. 또한 산업안전보건과 산업계 사이의 공통분모를 찾아서 이를 알려한 한다는 것이다.   뉴질랜드의 노동력은 고령화되고 있고 여성의 노동참여가 확대되고 있다는 특성을 보인다. 노동에 대한 수요가 증가할수록 정부는 의무퇴직을 폐지하거나 65세로 연장하는 방향으로 정책이 변화하고 있다.   또 다른 특성은 비숙련 노동자와 어린 근로자가 가내공업, 음식 및 숙박업, 식당서비스업 등 열악한 작업환경에 집중돼 있다는 것이다. 이들 근로자는 안전한 작업을 위한 지원이나 산재예방에 관한 적절한 교육을 받지 못하기 때문에 상대적으로 취약한 환경에 노출될 위험성을 안고 있다.   뉴질랜드에서는 여성의 노동참여가 증가함에 따라 청소, 소매업, 병원 및 경공업 분야에 노동력 집중, 경비, 경호업 등 남성위주의 직업에 진출, 성폭력, 육아 등 가족간 유대관계와 업무사이의 갈등 등의 문제가 발생했다.   연구기관, 근로자 보상기관 등 안전보건 관련단체에서는 이러한 노동구조의 변화에 수반되는 위험성에 대해 점차 많이 인식하기 시작했으며 이러한 변화에 대응하기 위해 새로운 형태의 산업안전기준이 요구되고 있다. 태 국 Chaiyuth Chavalitnitikul/태국 노동부 중소기업 안전보건 및 생산성 향상 지원   태국은 가장 빠른 성장을 하고 있는 국가의 하나로서 대부분의 사업장이 중소기업으로서 상시근로자수가 50인 미만인 기업이 93.5%, 100인 미만인 기업이 96.4%에 이른다. 중소기업은 태국 경제에서 매우 중요한 역할을 담당하고 있지만 작업환경이 매우 열악하기 때문에 이를 개선함으로써 기업의 성장잠재력을 키울 필요성이 제기됐다. 근로자 보상국에서 집계한 통계자료에 의하면 근로자 100인 미만의 중소기업에서 발생한 재해자수가 전체 재해의 약 40%를 차지한다.   2005~2006년에 태국의 근로자 보호 및 복지부 산하 국립 작업환경 개선 연구소(NICE)에서 수행한 ‘중소기업에 대한 산업안전실태에 관한 연구’에 의하면 중소기업에 종사하는 근로자의 대부분이 기계, 전기, 물리적 환경(열, 소음 등) 및 화학적 위험은 물론 인간공학적 위험요인에 직면하고 있기 때문에 작업환경의 개선이 시급한 것으로 나타났다.   이를 개선하기 위해 NICE는 중소기업의 산업안전보건 발전을 위한 프로젝트를 추진하게 됐는데 주요 내용은 재해율이 높은 기업을 대상으로 프로젝트에 참여해 줄 것을 요청하고 이에 동참하는 기업을 대상으로 사업장 방문 지도를 실시한다. 사업장 방문시에는 안전보건 관리·감독자, 안전보건위원회가 참석해 사업장에서 당면한 안전보건 문제점과 개선을 위한 방안 협의 및 ILO에서 제작한 ‘소기업 작업조건 개선’을 위한 체크리스트 작성한 후 개선계획을 사업주로부터 제출받아 이행 여부를 확인하는 절차로 이루어진다.   이 프로젝트를 통해 안전한 작업환경을 조성함으로써 산업재해의 예방은 물론 작업능률도 향상됐다. 2006년 100개의 사업장, 2007년에는 222개 사업장에 대한 개선이 이루어졌으며 2008년에는 250개의 기업을 대상으로 추진할 계획이다. 또 ‘소기업 작업환경개선(WISE)’ 체크리스트를 5000부 제작하고 안전보건 개선방안 및 개선사례에 관한 사진자료 등의 내용으로 구성된 ‘중소기업 안전보건 개선을 위한 지침’을 1000부 발간·배포함으로써 프로젝트 참여를 유도할 예정이다. 한 국 김정현/한국 대한산업안전협회(KISA) 중소기업 체계적 안전관리를 위한 기술지원   현대사회가 산업화되면서 산업재해의 발생 위험성이 날로 증가하고 있으며 경제 규모가 커지면서 안전하고 쾌적한 작업환경 및 작업자의 건강을 확보함으로써 무한경쟁 시대에 경쟁력을 강화하기 위한 노력은 세계적으로 나타고 있는 추세다.   최근 산업재해율은 감소하고 있으나 이로 인한 피해는 증가하고 있으며 특히 300인 이하의 중소기업에서 발생되는 피해는 OECD 국가 중에서도 높은 수준으로 나타나 중소기업에 대한 대한산업안전협회(KISA)의 체계적인 안전경영 지원이라는 역할이 증대되고 있다.   중소기업은 근로자수와 생산 설비에 비해 작업장 규모가 작고 영세할 뿐 아니라 대기업의 2차, 3차 하청업체로서 안전보다는 이익을 우선시하는 경향이 있으며 이는 열악한 안전관리로 귀결되게 된다. 지난 수년간 발생한 재해를 살펴보면 중소기업의 열악함을 알 수 있다.   중소기업의 경우 산업안전보건법 제 15조 규정에 의거 상시 근로자 50인 이상을 고용한 사업주는 안전관리자를 직접 채용하거나 법에서 정한 설비 및 전문인력을 보유한 안전관리 기관에 업무를 위탁(건설업 제외)할 수 있다. 대한산업안전협회는 지난 20년간 전문지식을 바탕으로 중소기업에 대한 산재예방 위탁업무에 심혈을 기울여 온 결과 중소기업의 재해율을 1/4 수준으로 감소시켰으나 안전보다는 생산을 중요시하는 기업을 대상으로 월 2회 정도의 기술지원으로 상시 변화하는 작업환경에서 발생되는 위험성에 대처하는데 한계가 있다. 이에 ‘위험성 평가’를 활용한 시스템 안전관리모델을 개발했는데 이는 각 공정별 위험요인을 정량적으로 분석해 대책을 수립·적용하는 방식이다. 안전협회는 이를 2001년 이후 일부 사업장에 적용해 점차 그 범위를 확대해 왔으며 이제는 효과적인 산재예방이라는 가시적 성과를 거두게 됐다.   위에서 언급한 신 안전관리 모델이 수많은 산재예방 방법 중 하나에 지나지 않을 수 있겠지만 산재예방을 위해서는 사업주와 근로자만의 문제가 아닌 사회전체의 인식을 모색해야 한다.

이동연  xxopelxx@naver.com

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